Система управления промышленной безопасностью

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование (п. 1 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 08.08.2024) – далее ФЗ-116.
Во исполнение п. 5 Статьи 11 ФЗ-116 Требования к документационному обеспечению системы управления промышленной безопасностью (далее Требования к СУПБ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1243 в редакции от 30.06.2021.

Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях обеспечения реализации (п. 2 Требований к СУПБ):
1) мероприятий, предусмотренных ФЗ-116 (п. 1 Статьи 9 и п. 3 Статьи 11), для опасных производственных объектов I и II класса опасности,
2) мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности.

П р и м е ч а н и е (п. 3 Требований к СУПБ):
Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается для 1 организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты либо для 2 и более эксплуатирующих организаций, являющихся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Документация системы управления промышленной безопасностью содержит (п. 4 Требований к СУПБ):

• заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
• положение о системе управления промышленной безопасностью;
• положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
• документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
• иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.

1. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности утверждается руководителями эксплуатирующих организаций и размещается на сайтах эксплуатирующих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии сайтов) либо публикуется в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения (п. 6 Требований к СУПБ) и содержит (п. 5 Требований к СУПБ):

• цели и обязательства эксплуатирующих организаций по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
• обязательства эксплуатирующих организаций по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
• обязательства эксплуатирующих организаций по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.

2. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации (п. 9 Требований к СУПБ) и содержит (п. 7 Требований к СУПБ):

• задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
• описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;
• перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов);
• функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности;
• порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
• организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
• порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
• порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
• организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
• порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;
• организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
• порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
• порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов.

П р и м е ч а н и е (п. 8 Требований к СУПБ):
В случае если сведения, которые должны быть сформулированы в Положении о системе управления промышленной безопасностью, содержатся в иных документах, утвержденных руководителями эксплуатирующих организаций, в положении о системе управления промышленной безопасностью указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о системе управления промышленной безопасностью не включаются.

3. Разработка и состав требований к Положению о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 в редакции от 29.07.2023).

4. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности (п. 11 Требований к СУПБ).
В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями эксплуатирующих организаций (п. 10 Требований к СУПБ):

• планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
• планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год.

5. Документация по каждому опасному производственному объекту разрабатывается, формируется в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471).
П р и м е ч а н и е (п. 7 Требований к СУПБ):
Перечень ОПО, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов), должен содержаться в Положении о системе управления промышленной безопасностью.

ООО «НТЦ «Анклав» имеет большой опыт по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов. В т.ч. наши специалисты оказывают услуги на всех этапах эксплуатации ОПО: от регистрации до ликвидации.